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      在全球競逐中脫穎而出

      來源:大眾日報2020-09-09 09:41

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        作者:山東社會科學院山東省海洋經濟文化研究院 周樂萍

        海洋經濟對于區域發展的帶動作用有目共睹,因此在諸多規劃與城市建設實踐中,海洋經濟始終是城市發展的重要議題之一。

        去年8月,中央提出“支持深圳加快建設全球海洋中心城市”。隨后,創建全球海洋中心城市成為各沿海強市競相打造的目標。截至目前,已有深圳、上海、青島、天津、大連、寧波、舟山等七個城市,提出要“建設全球海洋中心城市”。

        沿海城市希望以海洋經濟的發展,提升城市能級,提升城市區域影響力和在全球城市體系中的地位。同時,全球海洋中心城市的建設,也將引領、輻射、帶動整個海洋經濟的發展,對于沿海城市來說可謂意義重大。

        七城競逐“全球海洋中心城市”

        何謂“全球海洋中心城市”?

        從倫敦、紐約、東京、新加坡等城市的發展歷程來看,全球海洋中心城市應具備以下幾個特征。

        海洋航運服務中心。倫敦、紐約、東京、新加坡等,都是著名的國際航運中心城市,作為區域航運樞紐和物流服務中心,參與到世界航運體系中,成為世界航運服務網絡中的重要節點;同時,以航運作為城市核心功能融入世界城市體系中,成為世界經濟的引領者。

        海洋產業集聚中心。海洋產業是海洋經濟發展的核心內容。預計2030年,全球海洋經濟產出將超出3萬億美元,占世界經濟增加值的2.5%,海洋產業將雇用4000多萬人,占全球勞動人口的1%以上。因此,海洋產業是全球海洋中心城市建設的核心內容,海洋產業集聚中心是全球海洋中心城市的一個重要標志。

        海洋科技教育中心??萍紕撔聻楹Q螽a業不斷帶來新的變革,不斷催生新型海洋產業,為海洋經濟發展提供持續不竭的動力。正因為海洋產業發展與科技進步的密切關系,全球海洋中心城市必然也是區域的海洋科技教育中心。

        海洋文化交流中心。海洋文化交流是世界各國打破海洋隔閡,促進不同文明間開放兼容、交流互鑒的橋梁和紐帶。尤其在日益復雜的國際環境條件下,加強海洋文化交流是打破地緣政治困局、破解地區保護主義的重要突破點??梢哉f,海洋文化交流與海洋經濟發展密不可分,也是全球海洋中心城市的一個重要標志。

        青島既有優勢,也有短板

        青島作為我國老牌的沿海重要城市,在爭創全球海洋中心城市中具有一定優勢:

        具有完備的海洋產業體系,形成了具有一定競爭力的海洋產業集群;海洋科技、教育具有領先地位,海洋科研優勢、人才優勢明顯;青島港是北方重要的航運中心,具有高效的集疏運體系;海洋文化活躍,具有較強的國際影響力。

        2018年,青島海洋生產總值為3327億元,同比增速為15%,占全市GDP的27.7%。2019年,海洋生產總值占比提升到28.7%,海洋經濟已成為青島城市經濟發展的重要支柱。與深圳、上海、天津、大連、寧波、舟山相比,青島海洋經濟增速優勢非常明顯。同時,青島擁有現代化的工業基地,海洋產業體系完備,為形成具有國際競爭力的產業集聚中心奠定了基礎。國家海洋局統計的20個海洋行業,在青島都有發展?!度珖Q蠼洕l展“十三五”規劃》中重點打造的9個海洋產業集群,青島有7個產業納入國家布局。

        在海洋科技支撐和海洋人才儲備方面,青島相比其他城市也具有得天獨厚的優勢。青島匯聚了國內一流的海洋高校、科研院所及海洋高端人才,擁有約占全國五分之一的涉??蒲袡C構、三分之一的部級以上涉海高端研發平臺,涉海兩院院士占全國27.7%,有全國唯一的國家海洋科學試點實驗室、國家深??瓶蓟?。青島藍谷更是海洋科研的集聚中心,目前已經集聚了海洋試點國家實驗室、國家深潛基地、大洋鉆探船、國家海洋技術轉移中心等“國字號”重大科研平臺23個,山東大學、北京航空航天大學等高校院所23個。在2019年中國十大海洋科技進展評選中,青島科研院所主導的成果占了四項,足見青島海洋科技創新的活力與綜合實力。

        青島港口資源優越,且腹地經濟發展水平較高。2020年,在疫情、貿易爭端影響下,青島港依然保持了正增長。在集裝箱吞吐量方面,2019年青島港邁進了全球2000萬標箱“俱樂部”,緊跟深圳港,且增速達到了8.8%,居其他六個城市港口的首位。隨著山東港口一體化改革的推進,青島港的航運中樞地位和區域影響力將進一步提升。

        近代來看,青島是東西方文化的交匯地,城建、文學藝術、文化教育等可謂“海味”十足。2018年,青島接待游客超過1億人次,旅游消費總額突破1900億元。同時,青島積極傳承海洋文化基因,相繼舉辦多場國際性會議和活動,上合峰會和海軍成立70周年活動的順利舉辦,極大提升了青島的國際美譽度。

        但同時,與深圳、上海、天津等城市相比,青島也有自己的一些短板。

        相較而言,青島城市能級相對較低,國際影響力存在不足;海洋新興產業發展相對較慢,嚴重影響海洋經濟持續發展潛力;海洋科技成果轉化不足,容易造成現有海洋科技優勢的流失;與世界一流港口仍存在一定差距,是全球海洋中心城市創建的難點領域。

        從城市能級來看,上海、深圳是具有高國際知名度的大都市,2020年在全球金融中心城市排名中,上海和深圳分列第4位和第11位。在國際航運中心城市排名中,上海、寧波、深圳分列第3、11、18位,青島則從2018年的第19位上升到今年的第15位。

        從海洋經濟發展來看,青島海洋經濟總產值雖然體量較大,但海洋新興產業產值占比不足十分之一。2019年,具有科研優勢的海洋生物醫藥增加值僅占海洋生產總值的1.6%,海工裝備和船舶制造業實現增加值為125.4億元,占海洋生產總值的3.39%。

        海洋科技成果轉化不足。青島在海洋基礎研究方面具有突出優勢,甚至在某些領域走在世界前列,但在應用研究方面存在人才不足、資金不足,科技成果轉化率低的現象。深圳雖然海洋科技力量薄弱,但是其在市場化與資本方面占有優勢。上海本就是我國重要科研教育集聚中心,依托強大的海洋科技創新能力,與長三角城市達成海洋科技共建共享平臺,不斷發揮科技帶動與輻射作用。

        與世界級港口仍存在一定差距。相對于強大的港口運輸能力,港口的自動化水平、信息化水平以及港城一體化水平,才是目前國際性港口的建設目標。近年來,世界大港的港城一體化發展趨勢明顯,具有國際樞紐地位的世界級港口,港口業務開始向高端海運服務業轉變,青島港在海事業務方面存在短板,雖然已有全球性的船級社進駐,但尚未形成高端海運服務業集聚能力,建設世界一流海洋港口還需更加努力。

        提升城市能級和“國際范”

        創建全球海洋中心城市,青島應通過不斷增強海洋產業競爭力,提升以海洋經濟為核心的城市能級;提升海洋科技創新轉化能力,推動海洋新興產業快速發展;秉承陸海統籌發展理念,提升青島北部海洋經濟圈的輻射和帶動能力;堅持海洋經濟綠色發展,提升青島海洋城市品牌的國際吸引力;積極參與全球治理,提升海洋城市國際化水平。

        推進海洋經濟高質量發展,實現城市能級戰略性提升。目前,青島海洋經濟高質量發展圍繞建設“海洋產業集聚中心、海洋科技創新中心和區域性國際航運中心”逐步展開,應以“三個中心”建設為契機,逐步優化資源配置機制、人才集聚機制、科技創新體系、市場競爭環境等,促進青島城市核心競爭力全面提升,成為區域經濟新引擎,最終形成具有綜合實力的世界級城市。

        改善海洋科技創新短板,推動海洋新興產業快速發展。依據海洋經濟發展需求,綜合分析海洋科技發展趨勢,參照海洋經濟相關利益者意見,對青島未來十年甚至更久的海洋科技發展作出規劃與布局。促進海洋科技與海洋產業整合,一方面注重技術創新與知識滲透催生的海洋新型產業,進而培育和扶持新興海洋產業,另一方面注重科技創新鏈條與海洋產業鏈條的融合,突破核心技術難點,提高海洋新興產業發展速度。

        秉承陸海統籌發展理念,明確海洋城市發展定位。目前,山東省正處于新舊動能轉換的關鍵時期,海洋經濟是新舊動能轉換的重要內容之一,青島海洋經濟發展要與全省海洋經濟發展融合起來,著力推進膠東圈一體化發展,積極發揮海洋經濟龍頭作用,加強對北部海洋經濟圈內部海洋資源的整合,推動海洋經濟發展向東北亞區域延伸,借助世界一流港口建設,加強青島海洋經濟與世界海洋經濟的銜接與拓展。

        堅持綠色發展理念,打造美麗青島城市品牌。把生態文明建設放在優先位置,通過實施“美麗海岸”“藍色海灣”等生態治理工程,探索海洋生態經濟發展模式。制定海洋生態經濟發展規劃,以循環經濟、低碳經濟、清潔生產、產業綠色化發展等為核心,打造市域海岸帶產業生態體系。探索海洋保護區專業管理機制,大幅提升城市環境質量,將青島打造成具有國際知名度的宜居幸福國際都市。

        推進對外開放與合作,提升海洋城市國際化水平。加強青島對國際海洋文化事務的參與度、同國際海洋名城的文化交流度,吸引國際性會議集聚,提升青島城市的國際知名度和美譽度。利用青島可以自主建立“友好合作城市”的優勢,開展友城間交流活動。同時,進一步搭建國際城市經貿合作平臺,不斷提升青島海洋城市的國際化水平。

      [ 責編:劉夢甜 ]
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