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      在攻克深度貧困堡壘中 踐履初心使命

      來源:福建日報2020-09-07 17:44

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        作者:福州大學馬克思主義學院教授 劉有升

        脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務及標志性指標,精準脫貧是全面建成小康社會的三大攻堅戰之一,取得脫貧攻堅戰勝利的關鍵在于打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰。習近平總書記指出:“脫貧攻堅本來就是一場硬仗,而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗?!逼平馍疃蓉毨?,打贏打好精準扶貧這一攻堅戰,完成好第一民生工程,是中國共產黨初心使命的應有之義,是中國特色社會主義制度的優勢所在。

        深度貧困地區是脫貧攻堅最大的短板和最薄弱的區域,概括起來主要涵蓋三種情況:“三區三州”地區,這是“短板中的短板”,中央統籌重點支持的地區,貧困人數已從2013年的532萬人劇減至今年5月中旬的43萬人,同期貧困發生率則由25.5%速降至2%;“三區三州”之外的中西部地區的169個深度貧困縣,這也是重點,尚余52個貧困縣、2707個貧困村及551萬人未脫貧;此外,還有部分已脫貧摘帽但易返貧的地區。深度貧困地區致貧原因復雜,要清晰地看到,鑒于歷史、現實、區位、生態等多方面的緣由,這些地方是“貧中之貧、難中之難、堅中之堅”,改進基礎保障和公共服務的成本高、難度大,但完成好深度貧困殲滅戰沒有退路、只有前路,“無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下,無論這場攻堅戰有多難打都必須打贏”。

        ◆多視角解構攻堅目標

        習近平總書記關于“堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢”的要求,為走出深度貧困提供了重要遵循。

        首先,從全面視角看,這是復雜的系統工程,應注重整體性、差異性、動態性。著眼全局,從經濟、政治、文化、社會及生態文明等角度協同推進,解決好“兩不愁三保障”難題,根治個體、村落、縣域乃至區域性整體貧困,與全國一道全面步入小康社會。分類指導,對“三區三州”及其他地區差異化幫扶,從戶、村、縣等多維空間縱深拓展。把準節奏,“脫貧攻堅越到緊要關頭,越要堅定必勝的信心”,沿現有標準行穩致遠。

        其次,從辯證視角看,運用好“兩點論”“重點論”及“轉化論”。堅持“兩點論”,一分為二地思考,不僅看到各方面關心關注的有利局面,而且認清疫情帶來的負面影響;既看到已獲決定性勝利并向全面勝利發起總攻的態勢,也要正視穩定脫貧機制、基礎保障和公共服務、“三保障”等方面的困難。堅持“重點論”,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以“三區三州”為重點,抓好“三保障”和飲水安全、易地扶貧搬遷,牽好“牛鼻子”,對癥下藥。堅持“轉化論”,把握從量變到質變的演化規律,防微杜漸,“一方面大規模地減貧,一方面又有很多人返貧,這個任務就不算完成”。

        再次,從長遠視角看,要有“風物長宜放眼量”的韜略?!懊撠氈皇堑谝徊?,更好的日子還在后頭”,人民對美好生活的向往尚未實現,應以此為新生活、新奮斗起點,致力共同富裕?!按蜈A脫貧攻堅戰,只是消除了絕對貧困,緩解相對貧困將是長期任務”,相對貧困將長續存在,應周密謀劃“后2020”時期相對貧困化解機制。

        ◆多向度夯實基礎保障

        “把短板補得再扎實一些,把基礎打得再牢靠一些,堅決打贏脫貧攻堅戰”。

        要扣緊“兩不愁三保障”的基本要求及核心指標,提升深度貧困地區基礎保障質效。

        一是確?!皟刹怀睢?,使不愁吃、不愁穿成為常態。吃飽穿暖是基本需求,理應更好地得到保障。

        二是落實“三保障”,強化義務教育、基本醫療、住房安全保障。教育堪稱扶貧開發、阻斷貧困代際傳遞的根本大計,要在控輟保學上再加把勁。統籌養老、醫療、低保等措施,將貧困人口全部納入基本醫保、大病保險、醫療救助、慈善救助等保障范疇。助推農村危房改造,鏟除住房安全“攔路虎”,讓貧困戶安居。

        三是建牢基礎設施,搞好農村公路、安全飲水、生活用電、網絡電視等供給,狠抓人居環境整治,優先改水改廁、垃圾處理,朝著美麗鄉村建設目標多下功夫。

        四是改進公共服務,圍繞均等化、普惠化、便捷化尤其是均等化的要求,從幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居及弱有所扶等9個維度出發,為到2025年基本公共服務標準體系全面建立、到2035年基本公共服務均等化基本實現而努力。

        ◆多渠道促進持續增收

        “要加快構建促進農民持續較快增收的長效政策機制,讓廣大農民都盡快富裕起來”。促使脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接,推進可持續發展,使貧困人口工資性、經營性收入漸次提升,轉移性收入穩步下降。

        一要深化產業扶貧。注重龍頭效應,培育致富能手、企業家,發揮“火車頭”作用;探索“政府+金融機構+龍頭企業+合作社+貧困農戶”等多鏈條模態,形成穩固的扶貧產業鏈。集結外溢效應,激活農村集體經濟,擴大資產收益。

        二要拉動消費扶貧。激活市場力量,打通“最后一公里”,提升產銷對接廣度和深度,讓產品走向市場。線上線下結合,依托線上商城及社區超市,搭建銷售主陣地;瞄準市場需求,做大“以購代捐”“直播帶貨”,促成消費扶貧。

        三要帶動就業創業。規范技能培訓,增強人力資本。加大勞務輸出,點對點、實時地提供就業信息,做實勞務協作。

        四要集聚社會合力。做深東西部協作,在理念、資金、項目、人才、信息等方面援助,助力雙方共贏。建立扶貧共同體,打造由政府扶貧、企業扶貧、社會扶貧等組成的大扶貧框架。

        五要注重生態環保。堅持生態優先、綠色發展,樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,經濟效益、社會效益、生態效益高度統一,恪守最嚴格的生態環境保護制度。

        ◆多維度激發內生動力

        習近平總書記強調:“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現?!蓖庠谥倘恢匾?,但它要通過內生動力起作用。應處理好以下關系,進一步激發內生動力。

        首先是主體與客體的關系。在脫貧致富中,貧困群眾既是客體,更是主體,其主體性地位不可替代。尊重首創精神,實施榜樣示范,匯聚正能量。弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化,傳承自力更生、艱苦奮斗、扶貧濟困等傳統美德,提振精氣神。

        其次是內因與外因的關系。構建互動機制,繪就外部扶持和內部脫貧有機組成的圖景。轉化動力機制,推廣“中國扶貧第一村”赤溪村成功實踐,力促從“要我脫貧”到“我要脫貧”“我能脫貧”的蝶變。

        再次是腦袋與口袋的關系。深度貧困地區一些群眾缺乏脫貧意識,為此,要發揮思想政治工作“生命線”作用,拔除思想“窮根”,扶貧扶志扶智深度嵌聯,這是貧困人口跳出個人貧困、家庭貧困與代際貧困周期律的密鑰。深化教育扶貧,重視基礎教育、強化職業教育,讓群眾脫貧有思路、有技能、有渠道、有盼頭。

        最后是“輸血”與“造血”的關系。要由單純“輸血”轉變為“輸血”“造血”結合。加強人力資源開發,深入開展技能培訓,培養勞動技能和綜合素質,變給錢給物為給勞動技能、就業門路,引領深度貧困地區勞動力在當地就業或外出務工。

        【本文系福建省社會科學規劃項目“中華優秀傳統文化融入高校思想政治教育研究”(項目號:FJ2019B022)的階段成果】

      [ 責編:劉夢甜 ]
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